15日上午，国内规划领域最权威、影响最大的交流大会———中国城市规划年会第十届会议在人民大礼堂拉开帷幕。中国城市规划学会名誉理事长、中国科学院、中国工程院院士周干峙在开幕式的致辞中称，重庆会是未来10年最具发展潜力的城市。

    据了解，本次年会于10月15—17日举行，由学会报告议程、自由论坛及多个高峰论坛等组成，全球顶尖的规划师将围绕“城市创新”这一主题展开讨论。年会过后，国内上百名规划大师还将携手重庆本地的117名专家，前往我市31个区县（自治县）实地考察，为这些城市提出规划的“金点子”。

    此外，开幕式上还给全国优秀城市规划科技工作者、中国城市规划年会2010杰出学会工作者等颁了奖。市规划局局长扈万泰等6人获得“全国优秀城市规划科技工作者”称号，另有16人获评“中国城市规划年会2010杰出学会工作者”，重庆市规划局、清华城市规划设计研究院等13个单位获得2010中国城市规划年会优秀组织奖。

    住房与城乡建设部总规划师唐凯、副市长凌月明出席开幕式。

    南京城市与交通规划设计研究院院长 杨涛：

    发展轨道交通是关键

    近段时间以来，城市拥堵有增无减，成为重庆常见的“城市病”。昨日举行的规划年会上，南京城市与交通规划设计研究院院长、城市交通规划学术委员会副主任杨涛认为，轨道交通在“畅通重庆”建设中担负着不可替代的重任。

    他认为，重庆即将成为千万级人口大城市，如果只靠地面交通，很难实现“畅通重庆”的目标。因此，需要建立一个完整的综合交通体系。首先，道路网体系要有快速路网、干路网、支路网；其次，公共交通要有轨道交通、快速公交、普通干线公交、支线公交；还要有很好的换乘系统，做到能够覆盖70%到80%的人口和土地。

    目前重庆面临的挑战是，缺乏真正意义上的快速路网。重庆支路网建设体系较弱，导致干路网负担过重，大量的出入交通、集散交通全部集中到干路网上，影响了长距离的交通。重庆路网体系的完善，不仅要做到干路网有干线公交，而且遍布在支路网的老百姓家门口也要有公交。

    针对目前商圈交通拥堵现象，杨涛认为，最根本的解决方案就是提供一个非常优质完整的公交体系。

    “要全力发展轨道交通。”杨涛认为，轨道交通作为重庆客运交通的有效载体，建设时机非常重要。如果小汽车普及后再建轨道交通，效果就会大打折扣。

    作为山地城市，重庆建设地铁有难度，不得不依靠轻轨。重庆将来客流强度非常大，虽然轻轨运量较地铁低，但可通过多条线来弥补。因此，需要系统研究重庆轨道交通网总体规划，合理确定轨道交通线路及密度。

    北京清华规划院副院长 梁伟：

    以静制动调节需求

    引导市民公交出行

    随着机动车保有量不断增长，停车难问题困惑着重庆。昨日，参加年会的专家认为，解决我市停车难，应该通过限制公共停车位调节动态交通，鼓励市民选择公交出行。

    北京清华规划院副院长梁伟认为，停车现象分为两类。一类是汽车要有家，所以，在居住区需配建一定比例的停车位，可以通过城市规划来实现。另一方面就是控制公共建筑及工作岗位上的停车位建设，比如允许家里有停车位，但在单位是没有停车位的，所以不能开车上班。如果市民知道上班没有停车位，但知道有一路公交车可以从家门口到公司，就可以做选择，这是供给控制。

    现在停车最难的是老城区。上世纪90年代中期以后建设部出台了适应小汽车社会的配建标准，但这个标准仍然偏低。他表示，停车难并不是说有多少车就需要多少停车位。在城市中心区，在交通十分拥堵的情况下，可以运用停车位的限制供应来调节机动车的需求。即在交通十分拥堵的地区，有意识地减少公共停车位，提高公共停车场的收费价格来引导人们用公共交通的方式出行，这就是政策引导，也是国际经验，专业术语叫做“以静制动”。

    上海世博会总规划师、同济大学校长助理 吴志强：

    让沿江“观景点”

    变成“景观点”

    两江环抱的重庆有丰富的江景资源，这种资源是公共资源，必须分配利用好。

    昨天，出席年会的规划专家接受了本报记者专访，他们认为江景资源弥足珍贵，必须用规划来保护，让沿江的“观景点”变“景观点”。

    江景资源是一项不可多得的城市生态景观资源，是彰显城市风貌特征和空间特质的重要标志。

    “但是，由于城市发展和社会经济水平的提高，城市规模不断扩张，人们对江景资源开发、利用的欲望和能力也日渐增强。”中国上海2010年世界博览会的总规划师、同济大学校长助理吴志强说。

    吴志强认为，房地产开发推动了城市化，拉动经济增长，占用一部分江景资源无可厚非，但江景资源的公共属性决定，必须解放一部分资源，让老百姓享用，这就需要政府规划安排。“上海借世博会之机，开发了沿江6公里的江景资源，过去这里都是私人的厂房和仓库，现在都成了老百姓的公共空间。”

    给老百姓留足公共空间的同时，沿江建筑也应该精心设计，尽量少占滨水线，并和周边自然景观融为一体。香港在规划上对沿海和沿山的建筑，进行严格控制，沿海的建筑不能遮挡城市的海景和通风，因此不能太“胖”，沿山的建筑不能遮挡山际线，不能太“高”。这些经验都值得重庆借鉴和推广。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军：

    国内房价“应该会降”

    在未来2—3年内，国际经济形势将继续在低位徘徊，金融危机并不会那么快就过去；而在国内，房价或将下降，但何时下降、下降幅度并不明朗———昨日的年会上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军，作出了上述预测。

    他认为，“十二五”期间，国内的重点任务共有六大项：一是平稳发展，若要让整个国民经济平稳健康发展，便要严防泡沫经济，实现可持续相对稳定的发展。二是转型发展，其重心是要推进经济发展方式转变，调整结构，推进产业结构的转型升级等。三是统筹发展，重点是要进一步解决三农问题。四是创新发展，若产业转型要与此适应，一定要有要素的升级。五是绿色发展，建设资源节约型和环境友好型的社会，大力发展绿色经济、循环经济、低碳技术。六是和谐发展，重点须解决收入分配体制改革、社会保障体系完善的问题，构建一个和谐的社会。

    对于未来几年的发展形势，他分析，金融危机还没有完全过去，尽管全球的投资和就业开始复苏，但形势并不乐观。“据全球劳工组织的数据显示，全球的失业率为6%，欧洲的失业率为10%，这个比例是历年以来相对较高的。”

    不仅如此，美元也面临在中长期内贬值的危险。“因为美国在金融危机之后欠的一屁股债，权衡之下，只有用印制美元的方式来弥补。”而由于各国采取低利率和宽松的货币政策，新一轮的全球通货膨胀也不可避免。

    国内“短期乐观、中期震荡、长期乐观”是李佐军认为的发展形势。“今年发展形势总体乐观，GDP增幅可能达到9.5%左右。”但通货膨胀和人民币升值的压力仍然较大，就业形势也不太乐观。

    此外，“国内房价应该会降。”说到这个热点话题，李佐军对于降价的幅度和时间并没有过多分析。他只表示，降价的幅度取决于房地产的泡沫，如果泡沫大而且突然破裂，“那么房价可能会出现突然的崩塌”，而如果政府调控有力，那么房价的降幅则可能温和得多。

    评论

    以规划创新引领科学发展

    昨日，以“规划创新”为主题的2010年中国城市规划年会，在我市拉开帷幕。

    中国城市规划年会是我国城市规划业内层次和水平最高、规模最大的学术盛会。规划年会今年首次在重庆举办，来自全国的3000多位规划界院士、专家学者、管理人员和研究人员，及港澳地区的100多位极富规划经验的人士，参加大会和专题论坛活动，共谋规划创新之策，这将对重庆经济社会发展和城市品质的提升，起到积极的推动作用。

    规划创新，对重庆尤为重要。直辖以来，重庆发展形势越来越好，在全国乃至全球的吸引力日益增强。特别是成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，设立两江新区等，已使重庆的发展从区域上升到国家战略发展的高度。因此，规划创新，是重庆发展进程中一个必须高度重视的重大课题。

    当前，我市正在开展“五个重庆”建设活动，无论是“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”还是“健康重庆”，都是一幅幅新的宏伟发展蓝图。要把宏伟的目标变为壮丽的现实，就需要我们有创新的思维、有创新的举措，毫无疑问，规划创新要走在发展的最前列。

    规划创新，就要不断提高规划的科学化水平。城乡规划事业已经逐步解决了过去急需解决的规划有无问题，加强了规划法制建设，健全和规范了规划管理制度体系，促进了规划依法行政。当前，需要在进一步提高规划水平上狠下功夫，要努力学习国际国内先进规划理念，创新规划设计方法和内容，在提高服务经济社会发展水平的基础上，努力提高规划质量和水平，着力体现城市文化和特色，同时要抓住民生事业中的突出问题，发挥规划服务经济社会和环境统筹协调发展的作用。

    规划创新，就要不拘一格借脑借智。这次年会，汇聚了众多规划界的精英和专家，我市组织全市各区县领导和规划部门踊跃参会，吸纳先进经验，并先期安排开展了服务区县的“规划师区县行”活动。年会期间，我市还组织专家开展了服务重庆的重庆与香港规划交流会、两江规划论坛、畅通重庆研讨会、生态城市规划论坛等专业会议，对推进城乡统筹和提高区县发展水平提供帮助。各区县要珍惜年会期间专家云集重庆的难得机会，积极开展咨询，切实提升城乡规划水平。

    规划创新，就是要面向未来看发展。近年来，低碳规划、循环经济、绿色建筑等，已经成为全球城市发展的共识，也是重庆规划创新的重要主题，尤其在交通规划中，突出“公交优先”的规划理念，大力推进轨道交通及新能源交通，成为打造“畅通重庆”的重要举措。在空间布局上，则着力体现城市与森林的交相辉映，规划山水交融的生态之城，打造富有重庆特色的城市风貌，提升城市宜居品质。

    欲穷大地三千界，须上高峰八百盘。我们只有不断解放思想，创新思维，才能登高望远，锐意进取，让创新始终统领规划发展，让规划创新的脚步永不停留，让规划发展的动力永不枯竭。（记者 项菲菲 廖雪梅）

    重庆10年内90%以上区县将通火车

    2020年，重庆90%以上区县将通火车！昨日，素有规划界“达沃斯”之称的中国城市规划年会在我市举行，铁道部总工程师兼客运专线总设计师、中国工程院院士何华武一句话让重庆人激动不已。副市长凌月明出席了会议。

    作为中国科学院、中国工程院的“双院士”、中国城市规划学会名誉理事长周干峙在致辞中表示，“明天就是重阳节（10月16日），规划年会正好在重阳节期间举行，我希望我们的规划也像重阳节登高一样，步步攀登！”老院士的一句话，让在场的3000余名规划建设领域的嘉宾掌声雷动。

    在第三场学术报告会上，铁道部总工程师兼客运专线总设计师、中国工程院院士何华武介绍，重庆铁路“一枢纽、十干线、三专线、四支线”的空间布局将让重庆实现10年内90%以上区县通火车的目标。到2020年，成渝客专、郑渝客专、沪汉蓉铁路、渝黔铁路等客运通道将缩短重庆与周边城市、国内各大城市的时空距离，到长沙、郑州、昆明甚至更远一点，也就四个小时。重庆向西有兰渝、兰新，向南有渝昆、滇老及滇越，向东有沪汉蓉，三大铁路通道将为重庆“一江两翼三洋”的实施奠定坚实的基础。

    年会昨日一共举办了八场专题报告，场场都紧扣规划建设领域的热点、重点。年会今天将围绕“住房建设与社区规划”、“城市规划管理”、“城市道路与交通规划”、“城市生态与风景园林规划”等市民关心的话题举行专题会议。（重庆商报）